現(xiàn)將《人力資源社會保障部關于進一步支持和鼓勵事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》（人社部發(fā)〔2019〕137號）轉發(fā)給你們，并就切實推進我省事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（以下簡稱“雙創(chuàng)”）工作，更大程度地激發(fā)廣大科研人員為我省高質(zhì)量轉型發(fā)展發(fā)揮作用提出如下要求，請一并貫徹執(zhí)行。

一、加大政策支持力度，推進“雙創(chuàng)”工作全面發(fā)展

（一）離崗創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)期滿或提前終止創(chuàng)業(yè)返回原單位工作，如無相應崗位空缺，可暫時突破崗位總量和結構比例，將其聘用至不低于離崗創(chuàng)業(yè)時原崗位等級的崗位，通過自然消化方式逐步核銷。

（二）選派事業(yè)單位科研人員到企業(yè)工作或者參與項目合作，政策措施和管理辦法可根據(jù)人社部《指導意見》精神，結合實際，先行先試。擁有科研成果和推廣技術項目的事業(yè)單位，可主動商相關企業(yè)同意，派駐科研人員擔任創(chuàng)業(yè)一線研發(fā)團隊負責人?？蒲谐晒D化權益分配，按照相關政策執(zhí)行。

（三）事業(yè)單位可在專業(yè)技術崗位中自主設置創(chuàng)新崗位，用于聘用本單位開展“雙創(chuàng)”活動、承擔重點項目研發(fā)的科研人員?，F(xiàn)有崗位設置方案難以滿足創(chuàng)新工作需求的，可申請調(diào)整崗位設置方案或設置特設崗位，不受崗位總量和結構比例限制。引進急需緊缺高層次人才，可通過直接考核方式進行，引進的范圍、對象以及考核形式和內(nèi)容，由事業(yè)單位自主確定。

（四）進一步擴大流動崗位實施范圍，凡承擔科研工作任務的事業(yè)單位根據(jù)需要都可設置流動崗位，聘用企業(yè)中符合條件的專業(yè)技術人員參與科技研發(fā)和技術指導。具體管理辦法可參照《關于高等學校設立流動崗位鼓勵企業(yè)技術人員到高校從事科研教學工作的通知》（晉人社廳發(fā)[2016]49號）規(guī)定，由主管部門和事業(yè)單位自主制定。

（五）參與“雙創(chuàng)”活動的科研人員，與事業(yè)單位其他在崗人員同等享有參加專業(yè)技術職稱評聘和崗位等級競聘的權利，也可在創(chuàng)辦（兼職、選派、項目合作）企業(yè)申報職稱，所獲得的職稱可以作為其返回事業(yè)單位參加崗位競聘、重新訂立聘用合同的依據(jù)。科研人員在“雙創(chuàng)”工作期間參加的培訓，其培訓時間計入事業(yè)單位專業(yè)技術人員繼續(xù)教育累計培訓時間。  

二、進一步規(guī)范“雙創(chuàng)”科研人員人事管理

（一）完善聘用合同管理。事業(yè)單位、離崗創(chuàng)業(yè)人員在訂立離崗協(xié)議的同時，要及時變更聘用合同，聘用合同變更后，未執(zhí)行的合同期限應與離崗協(xié)議期限一致。離崗創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)期滿返回原單位工作，雙方根據(jù)情況需重新簽訂聘用合同；離崗創(chuàng)業(yè)人員根據(jù)實際情況終止離崗創(chuàng)業(yè)，提前返回原單位工作的，雙方恢復履行變更前的聘用合同；離崗創(chuàng)業(yè)人員提出解除聘用合同的，所在單位應及時依法解除聘用合同；離崗創(chuàng)業(yè)期滿，離崗創(chuàng)業(yè)人員未回原單位工作的，原單位應當按照有關規(guī)定及時終止人事關系。事業(yè)單位選派科研人員到企業(yè)工作，應及時與科研人員變更聘用合同，約定崗位職責、工作標準、考核、工資待遇等內(nèi)容，除雙方協(xié)商一致外，不得變更未執(zhí)行的聘用合同期限。派出單位、選派人員、派駐企業(yè)訂立的三方協(xié)議，約定選派期限不得超過事業(yè)單位聘用合同期限。

（二）規(guī)范年度考核工作。離崗創(chuàng)業(yè)人員的年度考核由創(chuàng)業(yè)企業(yè)出具意見，所在事業(yè)單位納入正?？己朔秶?；選派到企業(yè)工作的科研人員，年度考核由派駐企業(yè)提供情況，派出單位進行考核。除受行政處分、刑事處罰等以外，視作考核合格，正常晉升薪級工資。離崗創(chuàng)辦企業(yè)業(yè)績突出，其年度考核被確定為優(yōu)秀檔次的，不占事業(yè)單位考核優(yōu)秀比例，經(jīng)濟效益或社會效益顯著的，可按有關規(guī)定給予表彰獎勵。

(三)簡化審核流程。事業(yè)單位同意科研人員開展“雙創(chuàng)”活動的，按照有關規(guī)定作出審批，報主管部門備案，辦理相關手續(xù)。擔任領導職務的科研人員，按照有關規(guī)定辦理。各級人力資源社會保障部門對科研人員參與“雙創(chuàng)”活動不作任何審批或備案。

三、提高政治站位，嚴格落實主體責任和監(jiān)管責任

支持和鼓勵事業(yè)單位科研人員開展“雙創(chuàng)”活動，是貫徹落實黨中央、國務院關于加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和省委“四為四高兩同步”總體思路和要求的重要舉措。各地、各部門要牢固樹立“創(chuàng)新為上”的發(fā)展理念，切實提高政治站位，增強責任意識，在政策規(guī)定的范圍內(nèi)，不增設門檻，不提無關條件，最大限度支持和鼓勵符合條件的事業(yè)單位科研人員以各種形式開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，全力打造一流創(chuàng)新生態(tài)。

事業(yè)單位及其主管部門要嚴格落實主體責任，積極抓好已出臺“雙創(chuàng)”政策的推進落實。要按照《通知》要求，結合實際，研究制定具體的實施細則和管理辦法，為科研人員開展“雙創(chuàng)”活動提供更多的政策支持，維護好“雙創(chuàng)”科研人員的合法權益。各級人力資源社會保障部門要強化監(jiān)管責任，加強分類指導和事中事后監(jiān)管，及時糾正查處違規(guī)行為，保障正常的事業(yè)單位人事管理秩序，切實推動科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作健康有序發(fā)展。

為了解掌握全省事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)總體情況，各市、省直各部門（單位）要在每年12月中旬將相關情況報送省人社廳事業(yè)單位人事管理處。執(zhí)行過程中遇到的問題和意見建議，請及時聯(lián)系告知。

聯(lián) 系 人：王小園

聯(lián)系電話：0351-7676038

附件：《人力資源社會保障部關于進一步支持和鼓勵事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》