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    山西省商務(wù)廳關(guān)于進(jìn)一步支持民營企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見
    
						
    
							2020-12-04 15:27:26
                                                                    							
    								
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    各市商務(wù)局，各開發(fā)區(qū)：
    為深入貫徹習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神以及視察山西重要講話重要指示，全面落實(shí)省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，將《中共山西省委山西省人民政府關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》《中共山西省委山西省人民政府關(guān)于深化拓展支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》進(jìn)一步落實(shí)到位，強(qiáng)化政策支持，提升民營經(jīng)濟(jì)外向度，引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展商貿(mào)服務(wù)，支持民營企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，促進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實(shí)施意見。
    一、支持民營企業(yè)開拓國際市場
    （一）推動民營企業(yè)從事外貿(mào)業(yè)務(wù)。分層次、分批次加大民營企業(yè)培訓(xùn)力度，重點(diǎn)培養(yǎng)外向型民營企業(yè)家，指導(dǎo)民營企業(yè)逐步精通對外貿(mào)易理論和實(shí)務(wù)。加強(qiáng)孵化服務(wù)，幫助更多的民營企業(yè)走向國際市場，大力培育民營企業(yè)，逐步發(fā)展成為對外貿(mào)易的大企業(yè)、大集團(tuán)。
    （二）幫助民營企業(yè)開拓國際市場。加強(qiáng)與我國駐境外機(jī)構(gòu)、境外行業(yè)組織等的聯(lián)系與合作，為民營企業(yè)拓展市場搭建平臺。推動民營企業(yè)參加國內(nèi)外展銷會，赴境外考察市場，引導(dǎo)民營企業(yè)重點(diǎn)開拓香港、東盟、南亞、中亞、非洲、俄羅斯及東歐等市場。鼓勵民營企業(yè)到境外目標(biāo)市場設(shè)立銷售網(wǎng)點(diǎn)、服務(wù)中心、分銷公司。
    （三）引導(dǎo)民營企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。鼓勵民營企業(yè)擴(kuò)大機(jī)電、高新技術(shù)和特色優(yōu)勢產(chǎn)品出口，引導(dǎo)民營企業(yè)從事高附加值的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，鼓勵民營企業(yè)參與出口基地建設(shè)。著力培育民營企業(yè)出口品牌，支持具備條件的民營企業(yè)到境外注冊、認(rèn)證，鼓勵民營企業(yè)加強(qiáng)自主品牌建設(shè)。
    （四）培育更多民營外貿(mào)主體。建立全省外貿(mào)主體孵化對象數(shù)據(jù)庫，積極孵化和培育民營外貿(mào)企業(yè)。制定全省商務(wù)系統(tǒng)包干聯(lián)系重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)工作方案，建立省市縣三級包聯(lián)外貿(mào)企業(yè)、問題協(xié)調(diào)月調(diào)度制度，點(diǎn)對點(diǎn)幫扶民營外貿(mào)企業(yè)，推動更多民營企業(yè)參與國際競爭。
    （五）支持民營企業(yè)參與跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。依托中國（太原、大同）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，引導(dǎo)民營企業(yè)對接太原、大同跨境電子公共服務(wù)平臺，建立與京東、阿里巴巴、eBey、速賣通、Wish、亞馬遜等大型知名跨境電商合作機(jī)制，提升我省跨境電商發(fā)展水平。
    二、支持民營企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)
    （一）提供政策咨詢服務(wù)。對有意愿開拓海外市場的民營企業(yè)提供政策咨詢、環(huán)境分析、風(fēng)險(xiǎn)提示等服務(wù)，舉辦“走出去”金融、稅務(wù)、保險(xiǎn)培訓(xùn)，引導(dǎo)民營企業(yè)參與“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作。
    （二）搭建交流合作平臺。圍繞民營企業(yè)對外投資重點(diǎn)國別和產(chǎn)業(yè)方向，邀請境外投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)、境外合作區(qū)、商協(xié)會等為我省民營企業(yè)開展投資推介活動，拓寬企業(yè)對外投資的信息來源與投資渠道。鼓勵企業(yè)加入晉企“走出去”合作聯(lián)盟，借船出海，抱團(tuán)出海。
    （三）加強(qiáng)境外風(fēng)險(xiǎn)防控。規(guī)范民營企業(yè)海外經(jīng)營行為，保障民營企業(yè)對外投資安全。組織開展境外安全和風(fēng)險(xiǎn)防范培訓(xùn)，幫助民營企業(yè)建立境外安全防范規(guī)章制度。用好對外勞務(wù)境外人身意外傷害統(tǒng)保體系，為境外務(wù)工人員提供便捷高效的服務(wù)。
    三、支持民營企業(yè)“引進(jìn)來”“走出去”
    （一）引導(dǎo)民營企業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。推動民營企業(yè)承接跨國投資和東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大與世界500強(qiáng)企業(yè)、跨國公司和沿海地區(qū)企業(yè)的技術(shù)、投資和貿(mào)易合作，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。支持民營企業(yè)利用國際資本市場融資，幫助其境外上市融資。促進(jìn)民營企業(yè)與大企業(yè)大集團(tuán)的生產(chǎn)配套，加快形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。開展與上海、廣州、廈門、天津等沿海城市的口岸大通關(guān)合作，構(gòu)建適應(yīng)跨梯度承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需求的現(xiàn)代物流體系。
    （二）幫助民營企業(yè)發(fā)展服務(wù)外包。引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展軟件、金融、生產(chǎn)性研發(fā)、人力資源、物流等服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。支持民營企業(yè)開拓日韓、歐美和香港、臺灣等亞太新興華語市場等三大服務(wù)外包市場。鼓勵有實(shí)力的民營企業(yè)參加國際知名的服務(wù)外包項(xiàng)目對接專業(yè)會展，向國外派遣市場拓展和技術(shù)研修骨干。
    （三）支持民營企業(yè)開展對外經(jīng)濟(jì)合作。有序推動有實(shí)力的民營企業(yè)積極穩(wěn)妥開展對外投資合作，帶動優(yōu)勢產(chǎn)能、裝備和技術(shù)“走出去”，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤指導(dǎo)，深入梳理制約民營企業(yè)走出去的困難和問題，有針對性加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，幫助民營企業(yè)拓展境外市場。
    四、支持民營企業(yè)發(fā)展內(nèi)貿(mào)流通服務(wù)業(yè)
    （一）引導(dǎo)民營企業(yè)參與電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范。深入開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，持續(xù)引導(dǎo)民營企業(yè)參與農(nóng)村電子商務(wù)，提高我省農(nóng)村電商發(fā)展水平。
    （二）支持民營企業(yè)建設(shè)參與步行街改造提升。指導(dǎo)、推動民營企業(yè)在步行街開展主題文化活動和群眾性活動，打造整體品牌形象，提升步行街的知名度和影響力。對民營企業(yè)參與步行街改造提升給予政策支持。
    （三）鼓勵民營企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通。支持民營企業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉儲冷鏈物流，在全省規(guī)劃布局農(nóng)產(chǎn)品冷鏈產(chǎn)地集配中心、加工配送中心等。鼓勵民營企業(yè)參與建設(shè)公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。組織民營企業(yè)開展農(nóng)商互聯(lián)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。
    （四）鼓勵民營企業(yè)發(fā)展電商新業(yè)態(tài)。支持民營企業(yè)參與電商主體培育，支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。采取網(wǎng)絡(luò)推介、分類指導(dǎo)、資源對接、服務(wù)定制等，幫助企業(yè)在網(wǎng)貨開發(fā)、包裝設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)品牌打造、運(yùn)營推廣等環(huán)節(jié)互聯(lián)網(wǎng)化。引導(dǎo)我省商貿(mào)流通企業(yè)線上線下融合發(fā)展,鼓勵電子商務(wù)企業(yè)與快遞物流企業(yè)協(xié)同發(fā)展。
    （五）鼓勵民營企業(yè)參與供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用工作。在現(xiàn)有試點(diǎn)企業(yè)基礎(chǔ)上，支持民營企業(yè)申報(bào)國家級供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)、城鄉(xiāng)高效配送工程。引導(dǎo)民營企業(yè)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)及相關(guān)項(xiàng)目開展供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)。
    （六）提升民營老字號企業(yè)影響力。實(shí)施老字號保護(hù)工程，支持老字號傳承發(fā)展，擴(kuò)大市場占有率。探索建設(shè)老字號特色商業(yè)街區(qū)，形成特色產(chǎn)品和服務(wù)集聚。支持老字號企業(yè)開拓省外市場。
    （七）培育民營餐飲、家政等龍頭企業(yè)。引導(dǎo)餐飲、家政等商貿(mào)服務(wù)企業(yè)貫徹落實(shí)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化品牌建設(shè)。通過連鎖經(jīng)營、增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)、擴(kuò)大市場，推動餐飲龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。通過建立健全規(guī)章制度，完善設(shè)施設(shè)備，規(guī)范運(yùn)營服務(wù)行為，培育一批家政服務(wù)示范企業(yè)，引領(lǐng)家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容。
    五、鼓勵民營企業(yè)參與開發(fā)區(qū)建設(shè)和運(yùn)營
    （一）鼓勵民營企業(yè)為主導(dǎo)公司化管理運(yùn)營開發(fā)區(qū)。按照國家有關(guān)規(guī)定，以市場化方式引入民營企業(yè)，將開發(fā)區(qū)整體或開發(fā)區(qū)部分園區(qū)交給民營企業(yè)建設(shè)和經(jīng)營，支持民營企業(yè)在現(xiàn)有開發(fā)區(qū)中投資建設(shè)、運(yùn)營特色產(chǎn)業(yè)園。
    （二）鼓勵民營企業(yè)參與園區(qū)管理服務(wù)市場化改革。支持民營企業(yè)通過與開發(fā)區(qū)管理委員會簽訂外包合同和服務(wù)協(xié)議，承擔(dān)物業(yè)管理、園區(qū)環(huán)境、公共服務(wù)等管理服務(wù)事項(xiàng)。
    （三）加強(qiáng)對有意愿參與開發(fā)區(qū)建設(shè)的民營企業(yè)的跟蹤服務(wù)。建立有意愿參與開發(fā)區(qū)建設(shè)的民營企業(yè)的跟蹤聯(lián)系機(jī)制，提供政策輔導(dǎo)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門、市縣政府和開發(fā)區(qū)解決民營企業(yè)參與開發(fā)區(qū)建設(shè)中遇到的難題。
    六、落實(shí)招商引資政策
    （一）兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策。對招商引資項(xiàng)目的簽約、開工情況及存在問題進(jìn)行大起底，對招商引資承諾不兌現(xiàn)問題進(jìn)行梳理，逐項(xiàng)清理兌現(xiàn)落實(shí)情況，重點(diǎn)是財(cái)政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)、要素支持等方面的承諾兌現(xiàn)落實(shí)情況，推動招商引資項(xiàng)目承諾事項(xiàng)全部落地落實(shí)。
    （二）建立招商引資激勵機(jī)制。建立省級重大招商引資項(xiàng)目激勵機(jī)制，對“以商招商”的民營企業(yè)，要及時落實(shí)招商引資激勵機(jī)制，在土地、能源、資金等方面給予傾斜，使其在招商引資中發(fā)揮重要作用。
    （三）完善招商引資企業(yè)投訴維權(quán)工作機(jī)制。充分發(fā)揮省外來投資企業(yè)投訴工作聯(lián)席會議和企業(yè)涉法維權(quán)問題工作機(jī)制的作用，拓展96301投訴熱線功能，及時受理外來企業(yè)投訴事項(xiàng)并給予協(xié)調(diào)落實(shí)。認(rèn)真核查破壞和影響投資環(huán)境的問題，堅(jiān)持依法辦事，嚴(yán)禁以檢查等名義干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。引導(dǎo)企業(yè)按照國家產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定規(guī)范從業(yè)行為，共同構(gòu)建親清政商關(guān)系。
    七、深化商務(wù)領(lǐng)域“放管服效”改革
    （一）繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)。按照能放盡放的原則，進(jìn)一步梳理下放審批事項(xiàng)，精簡申報(bào)材料，優(yōu)化辦事程序，為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好營商環(huán)境。
    （二）加快建立完善商務(wù)領(lǐng)域事中事后監(jiān)管制度。制定完善商務(wù)領(lǐng)域?qū)徟马?xiàng)事中事后監(jiān)管辦法和實(shí)施細(xì)則，建立完善商務(wù)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管。
    （三）優(yōu)化商務(wù)領(lǐng)域?qū)徟?wù)。加大“一網(wǎng)通辦”推進(jìn)力度，將具備條件、達(dá)到要求的商務(wù)審批事項(xiàng)全部納入網(wǎng)上辦理。對涉及貨物貿(mào)易進(jìn)出口的相關(guān)業(yè)務(wù)，推行紙質(zhì)證書無紙化作業(yè)，進(jìn)一步提高服務(wù)效率和提升服務(wù)質(zhì)量。
    八、增強(qiáng)民營企業(yè)政策獲得感
    （一）指導(dǎo)民營企業(yè)用好用足商務(wù)促進(jìn)政策。建立涉企政策宣傳傳導(dǎo)機(jī)制，省商務(wù)廳牽頭制定的涉企政策正式出臺后，在10個工作日內(nèi)組織政策宣傳和解讀。充分發(fā)揮國家、省級外經(jīng)貿(mào)、服務(wù)業(yè)發(fā)展資金的作用，進(jìn)一步落實(shí)內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)、外經(jīng)、招商引資領(lǐng)域民營企業(yè)在減稅降費(fèi)、降低要素成本、投資融資、財(cái)政資金等政策，引導(dǎo)民營企業(yè)拓展國際市場、參與“一帶一路”、發(fā)展內(nèi)貿(mào)流通、建設(shè)開發(fā)區(qū)等，提高民營企業(yè)參與度。
    （二）暢通民營企業(yè)發(fā)展信息渠道。借助省商務(wù)廳網(wǎng)站和省市新聞媒體，及時為民營企業(yè)推薦境內(nèi)外重大商務(wù)活動信息，介紹世界各國投資和貿(mào)易政策、法規(guī)、投資環(huán)境等情況，適時提供商品、市場、項(xiàng)目、進(jìn)出口公平貿(mào)易預(yù)警等商務(wù)信息，指導(dǎo)民營企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易摩擦和技術(shù)性貿(mào)易壁壘，有效運(yùn)用WTO規(guī)則維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
    （三）完善干部聯(lián)企幫扶制度。進(jìn)一步落實(shí)省商務(wù)廳干部聯(lián)企幫扶活動，廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)聯(lián)系一批商務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)民營企業(yè)。用好“點(diǎn)辦理、批處理”工作機(jī)制方法，推行線上線下聯(lián)動入企服務(wù)，精準(zhǔn)解決問題。建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制，每月召開碰頭會交流企業(yè)運(yùn)行狀況，協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難。每季度召開一次專題分析會研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動和轉(zhuǎn)型發(fā)展。
    各市商務(wù)局要充分認(rèn)識發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)對我省高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要作用，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真研究貫徹落實(shí)，進(jìn)一步細(xì)化支持民營企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。各市商務(wù)局好的做法和遇到的突出問題，及時向省商務(wù)廳反映。
    山西省商務(wù)廳
    2020年11月30日

    來源：山西省商務(wù)廳

    圖片關(guān)鍵詞

    					
    
                                                    					        
    
            
    
                
            
    
        
    
				
    
        
    
            
            
		
    
    
    

    

            
        
    
	
    
		
    
						    			
									    			
									    			
									
    
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