《山西省創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展條例》自7月1日起施行
5月15日，省十三屆人大常委會第十八次會議審議通過了《山西省創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展條例》。條例的出臺，標志著我省創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展工作進入法治化、規(guī)范化軌道，對促進我省加快資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐必將發(fā)揮強有力的法治保障作用。本條例自7月1日起施行。
《條例》從鼓勵支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、加強人才支撐、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、建設(shè)創(chuàng)新體系等方面作出規(guī)定，其中第二章科技創(chuàng)新部分共十四條，對于貫徹落實省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，破解資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的世界性難題，推動我省高質(zhì)量發(fā)展和高水平崛起具有重大意義。
山西省創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展條例
（2020年5月15日山西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過）
第一章 總則
第二章 科技創(chuàng)新
第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)不同科技創(chuàng)新主體的功能定位提供相應(yīng)政策支持，引導(dǎo)企業(yè)、高等院校、研究開發(fā)機構(gòu)、社會組織加強科學(xué)探索和技術(shù)攻關(guān)，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)等技術(shù)創(chuàng)新，提升區(qū)域科技支撐能力。
第八條 省人民政府財政部門應(yīng)當建設(shè)全省統(tǒng)一的財政科技投入信息管理平臺，實施科技投入績效評價，接受公眾監(jiān)督和審計監(jiān)督。
第九條 省人民政府應(yīng)當在重點優(yōu)勢領(lǐng)域建設(shè)省實驗室。省實驗室可以自主決策孵化企業(yè)投資，其自主設(shè)立的科技項目視同省科技計劃項目，重點引進的人才團隊納入省重大人才工程。符合事業(yè)單位法人條件的省實驗室，可依法申請事業(yè)單位法人登記。
第十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當在資金資助、項目用地、人才政策等方面，支持企業(yè)、高等院校、研究開發(fā)機構(gòu)在優(yōu)勢領(lǐng)域建設(shè)產(chǎn)學(xué)研用研發(fā)基地和科技成果中試基地，實現(xiàn)技術(shù)研發(fā)與企業(yè)需求精準對接，建立定向研發(fā)、定向轉(zhuǎn)化、定向服務(wù)的訂單式研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化機制。
第十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當在建設(shè)規(guī)劃、用地審批、科研設(shè)備購置、人才政策等方面，支持和引導(dǎo)有獨立法人資格的新型研發(fā)機構(gòu)的發(fā)展。省人民政府可以通過中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項資金，支持新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)運行。新型研發(fā)機構(gòu)在政府項目承擔(dān)、職稱評審、人才引進等方面享受與國有科研機構(gòu)同等待遇。
第十二條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當鼓勵和支持企業(yè)、高等院校、研究開發(fā)機構(gòu)面向社會開放大型科研儀器的公共檢測、分析實驗、檢測認證、共享實驗室等服務(wù)平臺。
第十三條 省屬高等院校、研究開發(fā)機構(gòu)可以先行自主融資開展科研活動，省人民政府財政部門按照銀行同期貸款利率對自主融資科研項目給予全額貼息。因科研失敗或者科研成果收益不足以償還融資的，經(jīng)認定后，給予一定補償；對融資成功并用科研成果收益足額還貸的，給予獎勵。
第十四條 科研項目承擔(dān)單位可以按照國家和省的規(guī)定自主決定科研項目經(jīng)費的管理與使用。對以市場委托方式取得的橫向經(jīng)費，由科研項目承擔(dān)單位按照委托方要求或者合同約定管理使用。
第十五條 省人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門建設(shè)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，提供政策法規(guī)、標準技術(shù)文件、專家咨詢、資信服務(wù)、投融資信息、技術(shù)成果信息等服務(wù)，開展科技成果和專利技術(shù)展示、交易等活動，提升科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺的質(zhì)量和水平。
第十六條 省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當建立重大科研項目持續(xù)支持機制，通過獎勵性后補助等方式，支持重大科技成果轉(zhuǎn)化項目及其產(chǎn)業(yè)化項目。
第十七條 在不影響國家安全、國家利益、重大社會公共利益的前提下，科學(xué)技術(shù)人員可以與項目承擔(dān)單位依法約定職務(wù)創(chuàng)新成果的歸屬、使用、處置和收益分配等事項。
第十八條 本省支持科技中介機構(gòu)的發(fā)展?？萍贾薪闄C構(gòu)應(yīng)當建立行業(yè)自律制度，健全技術(shù)經(jīng)理人全程參與科技成果轉(zhuǎn)化的工作機制。
第十九條 本省加強與國內(nèi)其他地區(qū)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的廣泛合作與協(xié)同發(fā)展；加強國際科技創(chuàng)新交流合作，營造有利于創(chuàng)新要素跨境流動的良好環(huán)境，融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。
第二十條 對在科技成果轉(zhuǎn)化中做出重大貢獻的單位和個人，省人民政府應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。具體獎勵辦法由省人民政府制定。高等院校、研究開發(fā)機構(gòu)從職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收入中給予科技人員的現(xiàn)金獎勵，可以按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。
第三章 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新
第四章 人才支撐
第三十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)高質(zhì)量發(fā)展需要，在成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)扶持、收益分配和服務(wù)保障等方面創(chuàng)新人才制度和政策，加大人才培育引進力度。
第三十二條 縣級以上人民政府設(shè)立人才專項資金，用于人才引進、培養(yǎng)、激勵、服務(wù)以及支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵企業(yè)事業(yè)單位和社會組織設(shè)立人才發(fā)展基金。第五章 環(huán)境優(yōu)化
第三十八條 縣級以上人民政府及其發(fā)展和改革、科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化、財政、教育、人力資源和社會保障等部門及稅務(wù)機關(guān)，應(yīng)當落實國家和省創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，加強引導(dǎo)支持工作，簡化辦事程序，優(yōu)化營商環(huán)境，培育良性互動的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。
第三十九條 省人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門建立健全知識產(chǎn)權(quán)運用和協(xié)同保護機制，完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，構(gòu)建企業(yè)、高等院校、研究開發(fā)機構(gòu)、金融機構(gòu)、中介服務(wù)機構(gòu)參與的知識產(chǎn)權(quán)運用體系，通過在線識別、實時監(jiān)測、源頭追溯等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)強化知識產(chǎn)權(quán)保護。第四十條 對于財政性資金資助的探索性強、風(fēng)險性高的創(chuàng)新項目，原始記錄證明承擔(dān)項目的單位和科學(xué)技術(shù)人員已經(jīng)履行了勤勉盡責(zé)義務(wù)仍不能完成的，經(jīng)項目主管部門會同財政主管部門組織專家論證后，可以允許該項目結(jié)題。承擔(dān)該項目的單位或者個人繼續(xù)申請利用財政性資金的創(chuàng)新項目不受影響。第四十一條 省人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當完善以智創(chuàng)城為載體的雙創(chuàng)體系，加強對省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)的評選認定工作，對認定的創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)按照規(guī)定給予稅收優(yōu)惠和財政支持。鼓勵企業(yè)、高等院校、研究開發(fā)機構(gòu)、社會組織建立具有獨立法人資格的孵化機構(gòu)，為個人和團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供公共技術(shù)、檢驗檢測、財稅會計、法律政策、教育培訓(xùn)、管理咨詢等服務(wù)。第四十二條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府可以依法發(fā)起設(shè)立或者參與設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，對投向種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的基金，可以分類設(shè)置不同比例的容錯率，支持種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)和具有良好市場前景的創(chuàng)新型項目。建立健全政府性融資擔(dān)保體系，支持設(shè)立融資擔(dān)?；穑晟迫谫Y風(fēng)險補償機制。第四十三條 鼓勵和支持金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、保險、風(fēng)險投資、證券化、信托等金融創(chuàng)新服務(wù)。保險機構(gòu)可以根據(jù)科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化需要開發(fā)科技保險、專利保險等保險品種。鼓勵和支持科技型企業(yè)通過股權(quán)交易、發(fā)行股票和債券等方式進行融資。第四十四條 司法行政部門、審計機關(guān)、稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當為企業(yè)、高等院校、研究開發(fā)機構(gòu)、社會組織及科研人員的創(chuàng)新活動，提供政策咨詢服務(wù)。第四十五條 縣級以上人民政府有關(guān)部門，企業(yè)、高等院校、研究開發(fā)機構(gòu)等單位應(yīng)當建立健全科研誠信審核、科研倫理審查制度和信息公開、舉報投訴、通報曝光等工作機制?？蒲许椖恐鞴懿块T應(yīng)當為承擔(dān)項目的科研人員和組織建立科研誠信檔案。誠信檔案記載事項應(yīng)當作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)職稱評聘、科研成果獎勵的依據(jù)。第六章 體系建設(shè)
第四十六條 省人民政府應(yīng)當制定和完善創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系和考核評價體系，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。
第四十七條 省人民政府應(yīng)當根據(jù)質(zhì)量第一、效率優(yōu)先的要求，設(shè)置體現(xiàn)發(fā)展綜合質(zhì)量效益和新發(fā)展理念的指標，并適時將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當根據(jù)省人民政府設(shè)置的指標，結(jié)合本行政區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展定位、發(fā)展任務(wù)、發(fā)展要求和工作重點，設(shè)置差異化指標。第七章 附則
來源：山西省科學(xué)技術(shù)廳